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澳门尼斯人手机网站物资采购管理实施办法
日期:2021-05-12 08:56:49  发布人:刘雪娇  浏览量:480

澳门尼斯人手机网站物资采购管理实施办法

 

第一章  

第一条 为规范学院物资采购行为,提高采购资金的使用效益,加强物资管理,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、教育部《高等学院仪器设备管理办法》、《江西省政府采购管理实施办法》(试行)等相关规定,结合我院实际,特制定本办法。

第二条 学院各部门使用各种来源资金(财政拨款、学院预算经费、科研经费、捐助资金、自筹资金等)添置物资的采购活动,均适用本办法。

第三条 学院物资采购遵循公开、公平、公正、高效、择优以及维护国家和学院利益的原则。

 

第二章 组织机构和管理职责

第四条 学院成立物资采购与招标工作领导小组(以下简称领导小组),由分管资产管理部门的院领导任组长,分管教学部门和后勤部门的院领导任副组长,负责引导、协调、检查、督促各类物资采购和招标工作。成员由学院分管院领导、计划财务处、纪检监察审计室、教务处、科学研究处、后勤产业处、资产管理处主要负责人及有关专业技术人员等组成。领导小组下设办公室,挂靠资产管理处。领导小组主要职责:

(一)负责审议学院采购管理办法和实施细则或实施意见。

(二)检查、监督和引导学院物资采购与招标工作。

(三)研究讨论学院物资采购与招标工作中的重大事项,初步审核年度物资采购计划。

(四)审定学院“采购评标专家库”成员。

(五)审定按规定应招标而因特殊情况无法实施招标项目的采购方式。

第五条 资产管理处是学院教学、科研、行政等部门物资采购的统筹归口管理部门,是学院物资采购业务的具体实行部门,负责学院规定限额以上各项物资采购项目的具体实施。其主要职责是:

(一)贯彻实行《中华人民共和国政府采购法》《江西省政府采购管理实施办法》(试行)和学院有关规章制度,接受领导小组的领导及业务引导与监督,开展物资采购工作。

(二)负责制订学院物资采购相关制度及管理办法。

(三)按照有关规定审核物资采购申购单,开展市场调研等。负责制定采购方案,安排采购工作日程,联系有关厂商,编制招标、评标文件,组织全院物资的采购招标和商务谈判活动。

(四)负责合同的起草、报批、签订、实行、验收与监督。

(五)负责对所购物资在质保期内的状态和效果的检查,为使用部门提供售后服务及处理违约索赔。

(六)组织相关人员定期对大型仪器设备的使用效率和管理进行评估,并对发现的问题提出整改意见。

(七)开展采购业务研究,提高采购队伍素质,调查研究供应市场和供货厂商,跟踪所购物资的使用、运行情况,进行“性价比”研究分析,不断提高采购服务水平和工作效率。

(八)充实和完善资产管理处网站(采购信息)功能,建立健全供货单位(中标供应商)数据库,配合学院相关部门建设院内评标专家数据库,负责建立保管好有关采购档案资料。

(九)负责构建物资采购惩防体系,建立和完善采购廉政制度,实现采购公开。

(十)完成学院主要领导和领导小组交办的其他工作。

 

第三章 采购计划与审批

第六条 学院物资采购实行计划申报制度。院内各部门使用学院预算经费添置物资原则上须在学院年度预算经费下达后(每年3月底之前)一次性整体提出年度购置计划,并按经费管理渠道经主管部门主要负责人或分管院领导同意后报资产管理处,由资产管理处汇总论证,经学院集体研究审批后按政府采购目录分类报省卫生计生委及省财政厅政府采购办公室审批采购计划。对于没有列入预算的物资采购项目,使用部门须先办理经费申请手续,落实采购经费,然后按预算经费添置物资程序办理。

第七条 院内各部门的采购计划应根据实际需要提出,重大物资的采购要进行充分调研和专家论证,学院物资采购与招标工作领导小组及其办公室要加强对学院重大物资采购的统筹论证,努力提高学院资金的使用效益。物资采购后出现重大浪费、闲置的,学院将对申购部门及其主管部门责任人进行责任追究。

第八条 单价(或成套)10 万元以上(含 10 万元,下同)大型仪器设备的购置,必须填写《澳门尼斯人手机网站大型仪器设备购置可行性论证报告》,进行充分论证。通过论证后申报购置计划。

第九条 各部门单项或批量采购金额在3万元以上(含3万元)物资的采购项目须报资产管理处统一纳入采购计划。

第十条 各部门采购物资须填报《澳门尼斯人手机网站物资申购单》,按公文请示流程报批(OA 办公系统)。并认真填写《申购单》中所购物资的具体信息如规格型号、主要技术指标等。资产管理处办理采购时应严格按照《申购单》上的要求实行。

第十一条 严禁不按计划采购、未报先购、自购自用的现象发生。

 

第四章 采购组织形式和采购方式

第十二条 根据《政府采购法》规定,学院物资采购组织形式划分为:政府集中采购、部门集中采购、分散采购和协议供货采购、定点采购等。

政府集中采购,是指学院将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购的活动。

部门集中采购,是指学院经省卫生计生委及省财政厅政府采购办公室批准统一组织,将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

分散采购,是指学院实施政府集中采购和部门集中采购目录以外、采购限额标准以上的政府采购项目,经省卫生计生委及省财政厅政府采购办公室批准委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

协议供货采购、定点采购由省财政厅政府采购办公室委托政府采购代理机构实施采购,采购结果(包括中标产品、配置及价格等)由省财政厅以文件的形式印发给各省直单位。具体的采购组织形式按省财政厅政府采购办公室批准的形式实行。

第十三条 政府采购采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、采购监督管理部门认定的其他采购方式等。公开招标作为政府采购的主要采购方式。

第十四条 需要申请单一来源采购的物资(如设备等),使用部门须书面报告采取单一来源采购的原因及相关说明,并出具3名专家的论证意见。通过论证后方可申报采购计划,但具体的采购方式仍以省卫生计生委或省财政厅政府采购办公室批复为准。

第十五条 院内采购,指政府集中采购目录之外的并经省卫生计生委或省级政府采购办公室批准授权由学院自行组织采购的活动,院内采购由资产管理处依据物资的金额、类别等,参照《政府采购法》分别采取公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源集体谈判或其他合适的方式确定供货方。采购信息应当在指定媒体[江西省政府采购网(www.jxzfcg.gov.cn)]及时向社会公开发布。

(一)单项或批量采购金额在30万元以上(含)物资的院内采购,由资产管理处组织采取公开招标(或竞争性谈判)的方式确定供货方。

(二)单项或批量采购金额在10万元以上(含)30万元以下物资的院内采购,由资产管理处组织采取竞争性谈判(或询价)的方式确定供货方。

第十六条 单项或批量采购金额在10万元以下(3万元以上10万元以下)物资的院内采购,由资产管理处会同使用部门组建3人小组采取询价或竞争性谈判,或定点采购等方式确定供货方。

第十七条 单项或批量采购金额在3万元以下(3仟元以上3万元以下)物资的院内采购,由使用部门组建3人询价小组采取市场询价、货比三家等方式报分管院领导确定供货方。询价资料需使用部门存档3年,以备查询。

第十八条 院内组织的公开招标、竞争性谈判参照《政府采购法》中的程序进行,并由纪委(纪检监察审计室)抽取校内外专家组成评标小组或谈判小组,纪委(纪检监察审计室)和使用部门代表参加招标活动,并全程进行监督。

第十九条 凡是列入政府采购目录内的物资,不论价格和数量多少,均属政府采购范畴,只能通过政府采购的形式采购。任何部门和个人不得私自购置应属于政府采购目录中的各类物资。

 

第五章 采购合同的签订

第二十条 凡采购物资原则上都应签订采购合同。合同签订严格实行《澳门尼斯人手机网站合同签订与管理暂行规定》。采购合同须由学院授权的相应负责人签字外,还应加盖学院公章才能生效。各使用部门的行政公章等均不能用于合同的签订。

第二十一条 采购合同的主要内容应包括(但不限于):物资名称、配置及附件、生产厂家、规格型号与技术指标、数量、价格、到货时间地点、安装调试、售后服务、质保期以及付款方式等条款。

第二十二条 采购合同订立后,由资产管理处、计划财务处、使用部门、纪检监察审计室、院长办公室各保存一份,院长办公室负责合同归档。资产管理处除保存合同外,还应将使用部门的申购单、大型仪器设备购置可行性论证报告、单一来源采购方式的书面报告、招标、投标文件等一并归档保管。资产管理处负责采购项目合同、中标通知书的网上备案。

 

第六章 验收与资金支付

第二十三条 不论采用何种方式采购的物资,使用部门必须按照采购合同要求在规定时间内组织验收(一般为到货或安装调试完成后5个工作日内)。

第二十四条 采购金额在10万元以上项目的验收,使用部门须报请资产管理处、纪委(纪检监察审计室)、使用部门的业务主管部门等相关部门组织相关人员或专家进行验收,验收合格的,经资产管理处负责人签字后留存验收合格报告。

采购金额在10万元以下项目由使用部门负责组织3人以上(含)相关人员或专家进行验收,验收合格的,经使用部门负责人签字后向资产管理处提交验收合格报告。对验收不符合合同要求或质量不达标的产品必须坚决退回。

第二十五条 对于使用部门提交的验收报告,资产管理处和监督部门可根据情况进行抽查复检。

第二十六条 验收过程中发现问题或验收不合格的,由使用部门及时报告资产管理处,资产管理处要尽快通知供货单位解决问题并根据相关规定做出处理。

第二十七条 根据政府采购相关规定,验收合格后使用部门(经办人、负责人)应在发票上签名(一般为七个工作日内)。资产管理处负责办理入库手续(含固定资产入库、网上合同验收和网上政府采购信息录入等),并按规定办理资金支付审批手续。

 

第七章 监督检查

第二十八条 物资采购工作须努力为学院教学、科研和行政管理服务,所有物资采购活动均接受组织监督。

第二十九条 采购信息面向社会公开,学院所有公开招标、竞争性谈判的采购信息及中标通知等均在学院网站(资产管理处网站)或按规定在政府采购指定媒体上公示。

第三十条 参与采购及招标活动的相关人员必须严格遵守采购工作纪律,严格实行采购程序和采购验收制度,如有违反按规定追究有关人员责任直至追究法律责任。

 

第八章 附则

第三十一条 进口物资(如设备)的采购管理办法参照以上规定实行,同时严格实行国家有关采购进口物资的管理规定。

第三十二条 本办法由资产管理处负责说明,本办法自发文之日起实行,学院之前制订的相关办法同时废止。

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