联建机制化 联防立体化 联控精细化 联保网格化——东升路市场认真开展反恐怖“四联三防”建设工作
2018-01-23
近日，东升路市场被绍兴市公安局授予反恐怖“四联三防”试点单位匾牌。东升路市场（D区）老市场交易区在2016年7月被列为绍兴市柯桥区区级反恐怖重要目标单位后，市场按照上级安全防范要求，结合实际，开展以“四联三防”为主的反恐怖防范工作。
学习《反恐怖主义法》，明确单位职责
分企业领导认真组织学习《反恐怖主义法》，明确了《反恐怖主义法》规定的重点目标管理单位应当履行的五项职责以及重点目标管理单位在技防物防、视频图像、管理制度等方面的安全责任。联系国际国内发生的恐怖袭击事件，分企业感到了反恐怖现实压力大，工作紧迫感重，同时也认清了反恐怖工作防在前面，做在前面，工作更加主动。
成立组织，确立建设引导思想和工作目标
根据上级部署，成立了以分企业总经理周志祥为组长的东升路市场反恐怖“四联三防”建设领导小组。副组长由轻纺市场派出所分管领导、市场网格党支部书记等担任，成员为党员经营户、网格经营户、物业组、警务室等，分企业安保处为反恐怖工作机构。同时印发了《中国轻纺城东升路市场反恐怖“四联三防”建设工作意见》，确立了引导思想和工作目标。
划分联防区域，分解建设任务
东升路市场作为市场业主单位，与轻纺城派出所密切配合，牵头组织“四联三防”建设工作的策划、组建、联动等工作。各成员单位联防区域的划分以市场网格化管理、党员经营户为基础，以警务站为辅助，设立东升路市场（老市场交易区）“四联三防”小组。
分企业将“四联三防”建设任务分解到各成员单位：东升路市场包括成立反恐防暴小组、配置器材装备、建立全民治安APP和组织反恐怖演练等7项内容；网格经营户、党员经营户包括推荐联防组长、组织自卫等2项内容；轻纺城派出所包括引导反恐培训、开展巡查、制定预案演练等7项内容；其他部门包括完善防撞隔离装备和视频监控设备、购置反恐防暴装备等2项内容。
机制化立体化精细化网格化开展反恐怖建设工作
根据《反恐怖主义法》规定的重点目标单位工作职责，建机制夯实基础，实施视频监控改造，推行精细化管理，实行网格化管理。
——“联建”机制化。在横向社会层面上致力于五方共建。探索实行柯桥区反恐怖工作领导小组、东升路市场、轻纺市场派出所、党员经营户、网格经营户“五位一体”的反恐联动组织体系，着力构建打得赢的网格化、信息化反恐应急作战及处理中心。在纵向单位内试行分企业领导负责抓、安保部门具体抓、安保人员专心抓、楼层长到户抓的工作格局，建立经营户“一户一档”信息，制订实施反恐怖工作考核制度。
——“联防”立体化。致力于“人防”、“心防”、“技防”、“物防”和市场管理服务的有机统一，相互促进。
“人防”：楼层长每日带领巡查员定时巡查包干区域，夜间门卫每两小时进行安全巡查，停车场出入口立岗指挥社会车辆进出，检查进入市场的大宗物品，确认无毒、无有害后放行，每周组织一次“1、3、5”消防报警应急测试考核。“心防”：利用4G手机互联网平台，建立“老市场‘四联三防’群”、“东升路网格支部群”、“东升路中层群”、“东升路消控组群”，“全民治安APP网络”，提高市场反恐怖协同处置能力。“技防”：投资250万元实施793只视频监控系统技改工程，其中老市场投资90余万元，实现从“模拟”到“红外”的提升。“物防”：实施了地下停车场的电子收费系统改造，设置固定防撞栏杆12根，固定、移动式围栏738米，设立反恐装具室，购置反恐防暴自卫装备。在管理上定期组织电梯、中央空调、高配房、消控、排送风机房、管网管线阀门等安全检查，做好台帐工作，落实设备设施检查和维保。
——“联控”精细化。推行市场精细化管理，是市场管理者以一种求真务实的工作作风，在管理服务中坚持以问题为导向，以问题倒逼，坚持开拓创新的一种全新的市场管理模式。也是将传统粗放型管理向“定性、定时、定量、定人”的综合性管理转变，部门岗位职责更精准、更精确、更精细，岗位工作流程化。2017年9月，分企业修订了《精细化管理工作制度》，按职责、工作流程分类，有部门职责6个，岗位职责64个，岗位工作流程46个，方便员工轻松上手工作。同时设立了《楼层日巡查记录》、《部门日巡查记录》等管理台帐43种，161本台帐由相关人员记录。建立分企业二级监督体系，实行交叉管理，相互监督。
——“联保”网格化。做好市场网格党支部建设、经营户网格化管理工作，与流动警务室的联保联动。建立了中共绍兴市柯桥区中国轻纺城东升路市场网格支部委员会，党员在创建“全国诚信示范市场”、“国家级文明城市”、开展“精准扶贫为王坛镇丹家村贫困户捐款捐衣被”、市场安全秩序卫生专项整治、“禁止吸烟”等活动中，发挥了先锋模范作用。2017年12月，按《东升路市场反恐怖应急处置预案》等规定，分企业组织新员工、网格长、党员经营户等参加反恐怖应急演练、消防灭火演练。
东升路市场“四联三防”建设工作的深入开展，使市场的治安形势变好了，秩序现状井然了，市场经营有序了，卫生环境整洁了。